降低新市民住房负担 专家解读加快发展保障性租赁住房意见

专家解读加快发展保障性租赁住房意见

　　● 随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益凸显

　　● 《关于加快发展保障性租赁住房的意见》提出“加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”，对于未来住房保障体系构建具有重大意义

　　● 未来的城镇住房保障条例，应该包括保障主体、保障对象、保障标准、保障方式、准入退出安排、各方的权利义务等一系列制度安排

　　□ 本报记者 陈 磊

　　□ 本报见习记者 孙天骄

　　4月16日傍晚，北京市朝阳区望京西路一公交站，快50岁的安徽人金枝和27岁的湖北人马青正在等公交车回家。这是两个平时完全没有交集的人——金枝小学毕业，在附近一家外贸公司打杂；马青去年硕士研究生毕业，在附近一家高科技公司工作。但两人有共同的烦恼：怎么才能租到一间上班方便又便宜的房子？

　　这样的烦恼，也困扰着无数人。第七次全国人口普查数据显示，2020年全国流动人口为3.76亿人。随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益凸显。

　　为解决好这个问题，近日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》(以下简称《意见》)，提出“加快发展保障性租赁住房”。

　　接受《法治日报》记者采访的多位专家认为，《意见》凸显了中央政府强调“房住不炒”、切实降低居民家庭住房负担的决心；大力发展保障性租赁住房，有利于降低中低收入阶层、新市民的住房负担。同时，需要用刚性的法律约束，确保这项利民的好政策真正落实。

　　新市民开销房租占大头

　　远离工作地租住通勤难

　　身穿浅咖啡色T恤、黑色休闲裤，挎一个单肩包，在公交站台，记者见到了准备坐车回家的金枝。她随丈夫来北京打工多年，目前在附近一家外贸公司打杂，月收入5000多元。她丈夫则在一家建筑公司工作。

　　金枝夫妇俩租住在北京市顺义区紧挨六环路的李天桥附近，属于城中村，每月租金900多元。工作日坐公交车上下班，每天单程大概需要两个小时。

　　金枝的两个孩子都在安徽老家，老大是女儿，已经结婚。老二是儿子，已经成年但仍是单身。夫妻俩没有在北京买房的打算，“不可能买得起”，只是希望能在北京多打几年工，给儿子赚结婚钱，给自己赚养老钱。

　　对金枝来说，夫妻俩在北京每月较大的一笔开销便是住房支出。“城里的房子太贵了，租不起，现在住得是远了些，但房租也便宜得多。”她告诉记者，在单位附近租一套建于二十世纪八九十年代的老房，一居室的月租金至少要6000元。与别人合租，一间房也要3000多元。

　　“望高租金兴叹”的金枝匆匆结束采访，上了公交车，赶回家做晚饭。

　　苦于高房租的不仅是金枝这样的打工者，在附近写字楼上班的马青也同样如此。马青去年7月从湖北武汉一所高校硕士研究生毕业，去年10月入职现在的单位。在确定入职后，她就开始在中介平台上查看工作地附近的租房房源。

　　“不查不知道，一查吓一跳，房租太贵了，当时虽然是租房淡季并且处于疫情防控期间，但一套两居室中的一个小间差不多要3000元。”马青回忆说，“我一个刚入职的新人，一个月才挣多少钱？”

　　经在北京工作的同乡建议，马青在北京地铁15号线顺义站附近租了一套两居室中的一间房，每月租金不到1500元。但通勤又让马青苦不堪言，“早晚高峰经常被挤成相片”。

　　后来，马青搬到一个距离地铁站有两公里的地方，通勤方式改成公交接驳地铁，全程大概一个半小时。

　　“对我这个初来乍到的‘北漂’来说，租房是个大问题。”马青说。

　　流动人口规模快速扩大

　　居住供给现结构性不足

　　对于众多来到大城市的流动人口来说，租房都是个大问题。

　　住房和城乡建设部官网近日刊文称，经过多年的发展，特别是党的十八大以来，我国累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助两亿多困难群众改善了住房条件。

　　“随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益凸显，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。”这篇文章说。

　　近日印发的《意见》明确提出：突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。

　　《意见》通过明确加快发展保障性租赁住房的支持政策，推动人口净流入的大城市等主要利用存量土地和房屋建设小户型、低租金保障性租赁住房。

　　中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华分析称，《意见》明确了保障性租赁住房基础制度和支持政策，凸显了中央政府强调“房住不炒”、切实降低居民家庭住房负担的决心。

　　“大力发展保障性租赁住房，有利于降低中低收入阶层、新市民的住房负担。”邹琳华说。

　　北京市房地产法学会秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池说，《意见》提出了“加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”，对于未来住房保障体系的构建具有重大意义。